中原工学院2025年度防汛应急预案
为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于防汛重要指示精神，按照省委省政府和教育系统防汛救灾工作部署要求，坚持“人民至上、生命至上”理念，树牢底线思维、极限思维和风险意识，切实提升学校综合防灾能力，有效防止和减轻洪涝灾害影响，确保汛期学校师生和财产安全，结合学校工作实际，特制定本防汛应急预案。
一、总则
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于防灾救灾减灾工作的重要论述和指示批示精神，提高政治站位，压实防汛责任，坚持“以防为主、防救结合”工作理念，健全暴雨预警“叫应”机制，全面提高学校应对突发性洪涝灾害等汛情事件的能力和水平，确保广大师生的生命和财产安全，保障教学、生活秩序稳定。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《河南省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》《河南省防汛应急预案》《河南省防汛紧急避险安置预案》《河南省教育系统突发事件总体应急预案（试行）》《河南省教育系统防汛应急预案》等法律法规和相关规定。
（三）适用范围
本应急预案适用于中原工学院（龙湖校区、中原校区、大学科技园）范围内因暴雨、洪涝等突发性灾害及其次生衍生灾害的预防和应急处置。
（四）工作原则
在省委、省政府及省委教育工委、省教育厅的领导下，坚持属地管理、预防为主、分级负责的原则开展防汛工作。牢固树立以师生员工为中心的思想，把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务，把防止学校发生群死群伤事故作为金标准，最大程度地减少洪涝灾害造成的危害和损失。切实做好应对突发性洪涝灾害等汛情事件的思想准备、组织准备、预案准备、物资准备等，对各类可能引发洪涝灾害的因素，及时分析预警，做到早介入、早行动、早预防。
二、组织机构
中原工学院防汛应急工作，在中原工学院安全工作委员会的统一领导下，由防汛应急工作组具体负责。防汛应急工作组下设7个工作专班，分别为综合协调专班、救援抢险专班、后勤保障专班、卫生防疫专班、灾后重建专班、宣传信息专班、执纪督导专班；防汛应急工作组日常工作由后勤服务中心牵头协调，各专班牵头部门负责防汛相关工作的具体落实。
防汛应急工作组要认真贯彻执行教育系统防汛决策部署，不断健全完善学校防汛应急体系机制；推进落实学校重大防汛应急工作的部署安排。研究制定学校防汛抢险总体预案、方案并组织实施；协调解决防汛抢险工作的人员、设备、资金等重大事项、重大问题；统筹安排灾后恢复建设工作；重大、特大问题及时向省教育厅请示报告。
1.综合协调专班
牵头部门：党政办公室
配合部门：后勤服务中心、人事处、学生处、研究生处、教务处、中原校区管理委员会、科技园区管理委员会
工作职责：按照“属地管理、统一指挥、分级负责”的原则，加强与省教育厅及属地防汛办的信息互通，确保政令畅通、上情下达、下情上报；健全直达各级责任人的临灾预警“叫应”机制，确保各级防汛责任人第一时间被叫应；严格落实三级带班制度，实行24小时值班，值班人员做好值班记录，及时了解雨情、水情、灾情；及时发布气象预警，启动及解除学校相应级别的防汛应急响应；及时向上级报告灾情时间进展及工作动态；汛情发生后根据受灾情况组织师生员工疏散、转移到安全避灾场所，做到应转尽转，不落一人；严格落实省教育厅、省气象局印发的《关于在暴雨红色预警条件下实施停课措施的通知》要求，果断停课停学；各院部负责人应及时响应工作通知，做好师生动员工作；完成防汛应急工作组交办的其他任务。
2.救援抢险专班
牵头部门：保卫处
配合部门：后勤服务中心、中原校区管理委员会、科技园区管理委员会
工作职责：保卫处负责组建学校防汛救援队伍，设置校园应急救援抢险电话（号码：62506110 62506119）并保持24小时畅通，及时做好防汛信息上通下达；对桥梁、湖泊等危险区域设置安全警示带，做好管控、封闭、巡查和值班值守，对逗留人员进行劝返。后勤服务中心负责组建学校防汛抢险队伍，负责及时开展抢险救灾，保护师生员工生命财产及重要设施设备安全；配合救援人员组织救助伤患人员及时入院就医等。完成防汛应急工作组交办的其他任务。
3.后勤保障专班
牵头部门：财务处
配合部门：国有资产管理处、后勤服务中心
工作职责：财务处负责防汛工作的资金保障；国有资产管理处牵头负责防汛所需物资设备的紧急采购等相关工作；后勤服务中心负责全校防汛应急物资储备及车辆、供水、供电、供餐等应急保障，确保安全、有效、及时、精准完成各项保障任务；完成防汛应急工作组交办的其他任务。
4.卫生防疫专班
牵头部门：后勤服务中心
配合部门：各直属部门
工作职责：负责校区消杀防疫；协调配合各部门完成应急安置场所消杀防疫；督促检查灾后卫生防疫各项措施落实，保障受灾师生饮用水和食品安全；完成防汛应急工作组交办的其他任务。
5.灾后重建专班
牵头部门：基建管理处
配合部门：各直属部门
工作职责：负责灾后信息的收集、统计、上报，制定学校灾后恢复建设总体方案；牵头开展校舍的重建、改建、修缮，河道护坡修缮加固、地下管网修复等设施建设；协调教学设施、仪器设备及图书的补充配备，完成防汛应急工作组交办的其他任务。
6.宣传信息专班
牵头部门：党委宣传部
配合部门：各直属部门
工作职责：加强全校师生的防汛安全教育和培训，不断提升广大师生的思想认识、安全意识；及时向师生传递汛情相关信息，做好师生思想稳定工作；做好宣传报道，积极宣传学校在救援抢险救灾过程中涌现的典型人物及先进事迹；完成防汛应急工作组交办的其他任务。
7.执纪督导专班
牵头部门：纪委、监察专员办公室
工作职责：加强对防汛应急工作的监督检查，通过有力有效的监督检查，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的应急管理和防灾救灾减灾工作机制；对消极应付、敷衍塞责、搞形式走过场严肃问责。
我校防汛应急工作落实分级责任体系，依托现有组织架构，中原校区管理委员会、科技园区管理委员会及其他各部门负责所属业务领域、物理空间防汛责任。
三、防汛准备
（一）思想准备
牢固树立防控意识，克服麻痹思想和侥幸心理，切实增强做好学校防汛工作的紧迫感和责任感；把师生生命安全放在首位，按照防汛预案，切实做好汛前、汛中、汛后各个阶段的防汛抗灾工作。各部门党政负责人为本部门防汛第一责任人，要深入排查、有效整改、周密部署、严加防范，实现防汛责任制全覆盖，确保学校各项防汛措施落实到位。
（二）物资准备
根据防汛工作实际需要，制定抢险救援物资储备计划，做好防汛抢险救援救灾物资的采购、储备、保养、配发、更新、补充等工作。
（三）开展安全隐患排查
各部门要按照“全覆盖、零盲区、无死角”的工作要求，在汛前对所管辖范围内的所有行政办公场所、教学设施设备开展安全隐患排查，着重对校舍安全、防高空坠物、屋面防水散水、避雷设施、排洪设施、供电设施、通讯设施、排水系统、在建工程、实验室等进行重点排查，建立清单台账并限期完成整改。
（四）开展宣传培训
加强防汛宣传教育，充分利用校园宣传栏、网络媒体、主题活动等载体，广泛宣传防汛减灾知识。加大暴雨洪涝灾害防范应对等知识技能培训力度，不断增强防汛知识和整体防汛能力，持续提升防汛应急管理水平，不断增强师生防汛安全意识和避险自救能力。
（五）设置避险场所
龙湖校区应急避险场所为南苑餐厅、北苑餐厅、1号-3号教学组团、1号-4号教学楼、图书馆、综合办公楼；中原校区应急避险场所为学苑餐厅、主教学楼、东教学楼、基础实验楼；大学科技园应急避险场所为科技园5号、6号楼。
（六）开展防汛演练
按照学校防汛应急工作组安排部署，加强防汛应急预案培训，确保预案“看得懂、记得住、学得会、用得上”。救援抢险专班负责组织相关人员、师生参与不同情景、有针对性的应急演练，通过应急演练补短板、强弱项，进一步提高各部门协调配合和应急处突能力，增强师生员工防灾避险意识和自救互救能力。
四、应急响应
按照气象部门通过气象监测在暴雨到来之前做出的预警信号，汛期暴雨应急响应级别由低到高划分为蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）、橙色预警（Ⅱ级）、红色预警（I级）四个等级。
接到气象部门或上级主管部门的启动相应级别防汛预警指令后，立即启动临灾预警“叫应”机制，综合协调专班即刻报告防汛应急工作组组长，同时通知各部门负责人，按照实事求是、先行行动，暴雨预警、立即行动，同级响应、同级行动的原则，及时启动学校相应级别防汛预警。
（一）暴雨蓝色预警（Ⅳ级）应急响应行动
1.防汛应急工作组组长带班；各工作专班安排人员24小时值班，及时上报汛情、险情；所有带班、值班人员保持信息畅通。
2.保卫处、后勤服务中心等各部门负责人对各自责任区域开展巡查，重点检查各建筑门窗关闭情况，防汛设备准备情况，疏通河道、排水管道，保证排水通畅；储存有危化品的部门，汛期内要加大巡查管理力度。
3.救援抢险专班立即集合救援抢险队伍随时待命，确保第一时间完成救援和应急抢险等工作。
4.宣传信息专班及时向师生传递汛情相关信息，做好防汛知识宣传和安全常识教育。
5.综合协调专班及时向上级报告灾情事件进展及工作动态。
（二）暴雨黄色预警（Ⅲ级）应急响应行动
在Ⅳ级应急响应行动的基础之上，采取如下措施：
1.防汛应急工作组组长预警期内24小时值班。
2.救援抢险专班做好防汛物资调运准备；组织救援抢险队伍随时参加抢险的准备；做好地下空间的防倒灌工作；及时排除低洼处积水，处理倒伏树木。卫生防疫专班做好受伤人员的治疗、救治等工作。
3.宣传信息专班提醒师生尽可能减少外出，户外活动应注意安全避险。
4.发生较大汛情突发公共事件，救援抢险专班应立即将事件情况及处置情况向安全工作委员会主任、防汛应急工作组组长报告，指挥救援抢险人员全力做好救援抢险工作。
5.综合协调专班按上级要求，及时将应对处置情况上报教育主管部门及属地防汛管理部门；协调相关部门，安排专人管理学生，采取停课、延学和组织师生开展避险转移等先期处置措施。
（三）暴雨橙色预警（Ⅱ级）应急响应行动
在Ⅲ级应急响应行动的基础之上，采取如下措施：
1.安全工作委员会主任在校区内指挥救援抢险工作，所有防汛工作人员全部上岗。
2.各二级学院负责本学院在校学生安全防护和避险转移工作，提醒师生员工尽可能不要外出，防止高空坠物伤人；立即停课、停学，停止所有室外活动、室内大型集会等；迅速有序疏散人员，撤离、转移校内河道、工地等处人员到指定安全地带。
3.发生重大防汛突发事件，防汛应急工作组组长应立即将事件情况及处置情况向中原工学院安全工作委员会主任报告，并指挥工作人员全力做好救援抢险工作；综合协调专班密切关注校区内的雨情、汛情、险情，协助属地防汛管理部门及专业救援队伍做好校园抢险救灾工作并及时上报事件进展。
（四）暴雨红色预警（Ⅰ级）应急响应行动
在Ⅱ级应急响应行动的基础之上，采取如下措施：
1.学校各部门严阵以待，坚守责任区域，一旦发生汛情，及时上报综合协调专班，在保障自身生命安全的情况下全力处置汛情。各工作专班按照职责分工，广泛调动资源，协调各方力量，各司其职、各尽其责，全力做好防汛应急处置工作。
2.Ⅰ级汛情预警信息发布后，救援抢险专班协同各部门将校园公共区域及各教学楼、公寓楼内师生转移至安全区域，直至Ⅰ级汛情预警解除。
3.后勤保障专班根据校园实际情况，全力做好供水、供电、供餐等基本生活保障工作。
4.发生特别重大防汛突发事件，防汛应急工作组及各级工作人员全部到达现场，采取有效的措施，组织危险区域师生进行避险转移；卫生防疫专班安排医护人员做好受伤人员的治疗、救治等工作。
5.综合协调组按上级要求及时向教育主管部门及属地防汛管理部门报告应急响应动态，视情况及时申请人员、物资援助及救援。
五、应急保障
（一）应急人员保障
科学配备龙湖校区、中原校区、大学科技园防汛应急队伍，主要由后勤保障、安全保卫、防疫卫生、心理救助和学生工作等部门人员组成，并定期进行培训。一旦启动预案，立即进入工作状态，应急队伍按照突发防汛事件的具体情况动态调整成员。
（二）通信与信息保障
综合协调专班建立健全并落实汛情信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，建立学校汛情信息共享平台，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。在紧急情况下，利用校园广播、短信、微信等媒介发布师生防灾避险信息，确保师生生命财产安全。
（三）值班值守及监测预报保障
进入汛期，严格执行24小时值班和领导带班制度，保证通讯24小时畅通；值班人员做好值班记录，及时了解雨情、水情、灾情等并及时上报情况。综合协调专班加强对气象信息的跟踪，及时掌握暴雨、洪涝灾害及其相关灾害信息，并向防汛应急工作组组长报告；及时通过校园网、企业微信、微信公众号等媒体平台发布提醒；制定师生临时安置方案、教学方案等，保障灾后教学秩序尽快恢复。
（四）应急资金及物资保障
后勤保障专班把防汛应急经费列入年度预算，确保日常应急演练、宣传、培训、检修等所需经费。救援抢险专班根据防汛工作实际需要做好防汛应急物资的储备，配备救生衣、救生圈、防汛沙袋、雨衣、应急包、发电机、抽水泵、冲锋舟等必要的应急设施设备，确保各类设备器材存放合理、便捷使用、专人保管。
（五）核查统计及信息报送保障
灾情发生后，按照“边核实边报告、边处置边报告”的原则，灾后重建专班及时向省教育厅做好灾情的核查统计与报送，做到全面统计、不重不漏，确保统计数据质量。灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人员、财产及设施等。发生突发重大险情灾情后，30分钟内报告省教育厅；灾情事态严重的，每1小时续报事态发展及处置情况，直至事态得到有效控制为止。
六、善后工作
（一）恢复教学生活秩序
灾后重建专班尽快修复和更新受损的校园设施设备，做好学校环境整治，及时全面检查水电线路、设备设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范。卫生防疫专班做好学校环境卫生防疫消杀等工作，力争在最短的时间内恢复学校教学生活秩序。
（二）灾后救助
学校对受灾师生员工进行妥善安置和救济，安排受灾师生员工的住宿、饮食等生活保障，做好受伤人员的医疗、 救助工作。
（三）灾后重建
根据灾情核查、评估结果，灾后重建专班制定恢复重建任务、目标、规划、资金、检查落实等工作方案。
七、应急预案管理
该预案由党政办公室、后勤服务中心编制和解释，报学校批准备案，定期进行修改完善。
本预案自下发之日起开始施行。
附件：1.中原工学院防汛应急工作体系架构图
2.部门防汛救灾日报告统计表
3.工作专班日报告统计表
4.部门受灾情况统计表
